中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任張高麗11日主持召開(kāi)食安委第一次全體會(huì)議并講話。張高麗指出，食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和每個(gè)人的身體健康，堅(jiān)持以人為本，就要心系群眾、保障食品安全。嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。采取治本之策解決食品安全問(wèn)題。（9月12日《珠江晚報(bào)》）
如今，食品安全的現(xiàn)實(shí)境遇很?chē)?yán)峻，不要說(shuō)從“農(nóng)田到餐桌”，就是農(nóng)田本身也已經(jīng)污染，餐桌也不安全，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線，需要嚴(yán)把七道關(guān)。
首先是食品安全監(jiān)管制度建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了行之有效的食品安全監(jiān)管體制，注意到對(duì)食品實(shí)行“一元化管理”的必要性，以克服多部門(mén)分頭管理、職能交叉沖突、責(zé)任不明的弊端。中國(guó)的食品安全監(jiān)管目前存在著管理分散，職能交叉，責(zé)權(quán)不明，制度不明晰和落實(shí)力銜接不到位的情況，影響了食品安全的整體監(jiān)管效果。
其次，建立健全食品安全法律法規(guī)體系。健全的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)體系具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配套性強(qiáng)、便于實(shí)施、更新及時(shí)等特點(diǎn)。中國(guó)目前急需要制定和修訂規(guī)范企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人行為的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)食品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重要指導(dǎo)原則是“以法為先導(dǎo)”，構(gòu)建食品安全的戰(zhàn)略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通過(guò)嚴(yán)格的法律法規(guī)將食品安全戰(zhàn)略落到實(shí)處。
第三，健全食品安全保證體系。應(yīng)該把覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食物鏈的全過(guò)程管理原則納入食品安全監(jiān)管視野，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控，防范可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)食品添加劑、食品鏈污染等易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管從初級(jí)原料生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及進(jìn)出口各環(huán)節(jié)的無(wú)縫隙銜接；普遍設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)對(duì)主要的食品危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，大力降低食品生產(chǎn)過(guò)程中的危害。并建立食品信息可追溯制度。
第四，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)道德自律。發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)、企業(yè)自律程度較高，很少會(huì)為了短期利益鋌而走險(xiǎn)。比如，歐盟食品安全管理體系對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提出了“良好生產(chǎn)指南”，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原則和保障措施，農(nóng)場(chǎng)主一般都會(huì)嚴(yán)格遵循“指南”的原則和措施，一旦發(fā)現(xiàn)或懷疑可能影響人類(lèi)健康的問(wèn)題，都會(huì)主動(dòng)向主管當(dāng)局報(bào)告。在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅來(lái)自政府的處分和法律制裁，也來(lái)自媒體和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大壓力。
對(duì)于目前中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀而言，呼喚食品行業(yè)的道德自律顯得尤為迫切和重要。不安全食品屢屢出現(xiàn)，不難看出不法商家的喪盡天良，用黑心的道德生產(chǎn)黑心食品，為了賺錢(qián)，不擇手段，喪失了基本的做人良心和職業(yè)良心，在毒饅頭，毒月餅，毒豆腐，毒醬菜，毒韭菜，毒豆芽，毒辣椒，毒奶，毒明膠，毒酒等等不安全的食品依然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，重大的食品安全事故不斷出現(xiàn)的境遇下，事后的反思和舉一反三，說(shuō)得最多的就是依法監(jiān)管和法治，可是卻對(duì)食品安全從業(yè)者的道德操守、商業(yè)倫理和行業(yè)自律極少關(guān)注，食品的安全是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，管理無(wú)非來(lái)自?xún)煞矫?，首先是法制，其次是職業(yè)道德的自律，在依法監(jiān)管食品安全因?yàn)榉N種原因差強(qiáng)人意的現(xiàn)實(shí)窘迫下，寄希望于提高從業(yè)者的道德教育就顯得格外迫切，尤其是對(duì)散兵游勇的中小餐飲經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，成本最小，最有效的監(jiān)控就是良心的發(fā)現(xiàn)和職業(yè)道德的提升。
民以食為天，食以安為先。食品安全，善和不善也是一念之差，己所不欲，勿施于人，面對(duì)食品安全的“易糞相食”的危機(jī)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)該捫心自問(wèn)，自己是否在褻瀆和違背良心，“擲出窗外”才是喚回良知的明智之舉，該怎么樣做食品，做餐飲，那些默默無(wú)聞的堅(jiān)守職業(yè)良心的經(jīng)營(yíng)者給社會(huì)做出了回答，做出了榜樣。食品餐飲行業(yè)的行業(yè)自律，食品安全注入誠(chéng)信“正能量”并非那么悲觀，讓越來(lái)越多的食品經(jīng)營(yíng)者良心發(fā)現(xiàn)，用道德溫情溫?zé)帷吧嗉馍系闹袊?guó)”，并非是很難回答的道德難題。
第五，食品安全監(jiān)管，不僅要“監(jiān)”更要“管”，真正體現(xiàn)勤“監(jiān)”和勤“管”為民，體現(xiàn)監(jiān)督的力量。食品安全問(wèn)題屢有發(fā)生，和食品安全監(jiān)管的人浮于事，出勤不出工，出工不出力，出力不出效和監(jiān)管力量薄弱有很大的關(guān)系，思想意識(shí)上不重視，人員有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高覆蓋率的監(jiān)管，就給食品安全留下了違法的時(shí)間和空間。如今，在陜西省渭南每天有96個(gè)基層監(jiān)管所的1915位監(jiān)管人員奔赴市區(qū)大街小巷和城鎮(zhèn)農(nóng)村，身穿統(tǒng)一制服，佩戴執(zhí)法袖章，巡查奶站，駐守生豬屠宰場(chǎng)，檢查學(xué)校周邊的小飯桌，跟蹤流動(dòng)餐車(chē)，抽查村鎮(zhèn)小賣(mài)部。思想重視，監(jiān)管有力，力量充足，監(jiān)管周全，覆蓋面大，為消除基層各類(lèi)食品安全隱患提供了保證。
第六，食品安全監(jiān)管不能“重城市忽農(nóng)村”更不能讓農(nóng)民成為“消廢者”和“消毒者”。如今，有一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是，問(wèn)題食品和毒食品無(wú)一例外地喜歡越來(lái)越多地占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，日前的人民日?qǐng)?bào)報(bào)道說(shuō)，2000多噸已售出“地溝油”、6000多萬(wàn)元案值，案件涉及全國(guó)12個(gè)省市，這起特大制販有毒食品案件開(kāi)審。這些印著“合格”標(biāo)識(shí)的火煉毛油以食用油的名稱(chēng)和低廉的價(jià)格成功打入農(nóng)村市場(chǎng)，成為農(nóng)民餐桌上危害人體健康的“殺手”。從西安最大的假牛肉直接銷(xiāo)售到了農(nóng)村再到地溝油成功打入農(nóng)村市場(chǎng)，為何毒食品最青睞農(nóng)村，本身就是一個(gè)偌大的農(nóng)村食品安全和民生考題，需要相關(guān)政府部門(mén)給出負(fù)責(zé)任的答案。
其實(shí)，在廣大的農(nóng)村，不僅是火煉毛油冒出食用油，還有很多很便宜的食品充斥在農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)，筆者喜歡吃粉條，每次回農(nóng)村老家母親都要給我做粉條燉豆腐吃，可是，近些年，母親給我的煮的粉條越來(lái)越“筋道”，以至于吃到最后粉條還不斷，依然很耐嚼，母親就說(shuō)，現(xiàn)在的粉條里面都有膠質(zhì)，因此就耐嚼了。可是母親也許不知道，現(xiàn)在一些黑心的商家給粉條里添加了工業(yè)用膠質(zhì)。其實(shí)像母親一樣，很多農(nóng)村人對(duì)于食品造假已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。
農(nóng)民平時(shí)忙于生計(jì)，很少關(guān)注食品等商品的安全性能，對(duì)于科學(xué)消費(fèi)和謹(jǐn)慎消費(fèi)更是嚴(yán)重忽視，加上農(nóng)村人吃飯簡(jiǎn)單，不講究，口粗，這就為假冒偽劣食品在農(nóng)村的橫行提供了生存的土壤和漏洞，使農(nóng)民成為名符其實(shí)的“消廢者”，但是，作為肩負(fù)打擊假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)農(nóng)民食品安全的政府職能部門(mén)不能因此而放松對(duì)農(nóng)村假冒偽劣食品的監(jiān)管，面對(duì)毒食品在農(nóng)村的泛濫，成為農(nóng)民餐桌上危害人體健康的“殺手”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該以更清醒的認(rèn)識(shí)，投入更多的力量，用更大的抓手來(lái)打擊危害農(nóng)民健康的毒食品，讓農(nóng)民遠(yuǎn)離“消廢者”，成為真真正正的健康消費(fèi)者。
第七，專(zhuān)業(yè)的行業(yè)市場(chǎng)要有切實(shí)可行的檢測(cè)機(jī)制。日前，經(jīng)過(guò)7天7夜的偵查守候，公安雁塔分局成功破獲了今年全西安市最大的制造假毒牛肉案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲成品、半成品“假牛肉”17.5噸。不可思議的是，這些毒牛肉是從西安市最大的食品蔬菜批市場(chǎng)——朱雀（食品蔬菜）批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)出去的，這樣一個(gè)規(guī)模很大的食品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，為何沒(méi)有造假牛肉問(wèn)題？這些造假牛肉在該市場(chǎng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)也不是一天兩天了，平時(shí)的食品安全化驗(yàn)、檢測(cè)、留樣和管理究竟是怎么進(jìn)行的，如果平時(shí)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管能夠盡職盡責(zé)，不走形式，對(duì)毒食品“恨之入骨”，那么這些毒牛肉就不敢在光天化日之下批發(fā)售賣(mài)，也正是批發(fā)市場(chǎng)主體食品安全監(jiān)管的形同虛設(shè)和不負(fù)責(zé)任，才給毒牛肉留下漏洞的空子可鉆。
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